黄片免费-国产精品久久人妻无码电影张丽-青青青手机频在线观看-精品深夜AV无码一区二区老年-人妻少妇精品无码专区二区-无码AV中文字幕久久专区-人人妻人人澡人人爽人人精品AV-国产一区二区三区无码免费-国产午夜成人久久无码一区二区-成人私人影院www片免费

一、部門基本情況

????（一）職能職責。

1、負責貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境基本制度。負責貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章、標準和方針政策。會同有關部門擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施。會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

2、負責生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急預警機制。牽頭協(xié)調環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理。牽頭指導和實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調解決有關跨區(qū)域的環(huán)境污染糾紛。統(tǒng)籌協(xié)調重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

3、負責監(jiān)督管理減排目標的落實。監(jiān)督實施各類污染物排放總量控制、排污許可證制度，組織確定水、大氣等納污能力，監(jiān)督檢查污染物減排任務完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。

4、負責提出生態(tài)環(huán)境領域固定資產投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的意見，配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。

5、負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂水、大氣、土壤、固體廢物、化學品、機動車、噪聲、光、惡臭等污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，負責流域水環(huán)境保護，監(jiān)督防止地下水污染。負責入河排污口的設置管理。組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

6、指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織擬訂各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調和監(jiān)督農村生態(tài)環(huán)境保護工作。監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調生物多樣性保護工作。參與生態(tài)保護補償工作。

7、負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。牽頭負責核安全工作協(xié)調機制有關工作。監(jiān)督管理核安全和放射源安全，監(jiān)督管理電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用中的污染防治。組織開展核與輻射環(huán)境監(jiān)測工作。負責輻射環(huán)境事故應急處理，參與核事故應急處理。

8、負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受縣政府委托對重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價，按規(guī)定審批或審查重大開發(fā)建設區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件，組織實施生態(tài)環(huán)境準入清單。

9、負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、規(guī)范和相關標準并監(jiān)督實施。組織建設和管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網、生態(tài)環(huán)境信息網，會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測站點設置。組織實施生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測。組織開展生態(tài)環(huán)境質量狀況調查評價、預測預警。建立和實行生態(tài)環(huán)境質量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質量狀況和重大生態(tài)環(huán)境信息。

10、負責應對氣候變化工作。貫徹執(zhí)行應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，承擔國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約在我縣的相關工作，組織開展應對氣候變化國際交流與合作。

11、組織開展生態(tài)環(huán)境保護督察。負責建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度，對接中央生態(tài)環(huán)境保護督察有關工作，協(xié)調組織市級、縣級生態(tài)環(huán)境保護督察工作，根據(jù)授權對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察問責。

12、負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動，查處生態(tài)環(huán)境違法問題，以及跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)環(huán)境違法問題，具體執(zhí)法交由相關執(zhí)法隊伍承擔，并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作。

13、負責開展生態(tài)環(huán)境科技工作。組織開展生態(tài)環(huán)境科學研究和技術工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術管理體系建設。參與指導推動循環(huán)經濟和生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

14、組織開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育與國際合作工作。制定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。組織開展生態(tài)環(huán)境國際合作交流，組織協(xié)調有關生態(tài)環(huán)境國際條約在我縣的履約工作。

15、承擔奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境委員會的日常工作。

16、負責機關、直屬單位的黨建工作。

17、完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

18、職能轉變。奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，切實履行監(jiān)管責任，全面落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障生態(tài)安全，建設山清水秀美麗之地。

（二）機構設置。奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局是主管全縣環(huán)境保護工作的縣政府直屬機構。設奉節(jié)縣環(huán)境行政執(zhí)法支隊、奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、奉節(jié)縣環(huán)境應急管理中心3個下屬單位和4個內設機構。

（三）單位構成。從預算單位構成看，在財政實行全縣集中統(tǒng)一收付制度以來，我局下屬單位奉節(jié)縣行政執(zhí)法支隊和奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站兩站統(tǒng)一納入我局機關進行財務核算。

（四）機構改革情況。本部門涉及本次黨和國家機構改革，對此專門說明如下：一是機構改革情況。本部門由原來的“生態(tài)環(huán)境局”更名為“生態(tài)環(huán)境局”，職能職責如上所示，內設辦公室、生態(tài)規(guī)劃科、綜合科、政策法規(guī)科；奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局機關行政編制13名。設局長1名，副局長3名。內設機構領導職數(shù)4名。二是財政財務調整情況。機構改革后，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局機下屬單位奉節(jié)縣行政執(zhí)法支隊和奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站統(tǒng)一納入我局機關進行財務核算，統(tǒng)一進行財政預決算。

二、部門決算情況說明

（一）收入支出決算總體情況說明

1.總體情況。2019年度收入總計1874.47萬元，支出總計1874.47萬元。收入較上年決算數(shù)減少862.77萬元、下降32%，主要原因為生態(tài)環(huán)境相關項目減少。

2.收入情況。2019年度收入合計1874.47萬元，較上年決算數(shù)減少862.77萬元，減少32%，主要原因是為生態(tài)環(huán)境相關項目減少。其中：財政撥款收入1690.92萬元，占90%；年初結轉和結余183.54萬元。

3.支出情況。2019年度支出合計1874.47萬元，較上年決算數(shù)減少753.95萬元，減少29%，主要原因是2019年度項目支出減少。其中：基本支出961.53萬元，占51%；項目支出912.94萬元，占49%。

4.結轉結余情況。2019年度年末結轉和結余0萬元，較上年決算數(shù)減少183.54萬元，減少100%，主要原因是本單位合理有效使用資金，未出現(xiàn)資金留存情況。

（二）財政撥款收入支出決算總體情況說明

2019年度財政撥款收、支總計1690.92萬元。與2018年相比，財政撥款收、支總計各減少1046.32萬元、937.52萬元。下降38%、36%。主要原因生態(tài)環(huán)境相關項目減少。

（三）一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

1.收入情況。2019年度一般公共預算財政撥款收入1690.92萬元，較上年決算數(shù)減少1046.32萬元，下降38%。主要原因是生態(tài)環(huán)境相關項目減少。較年初預算數(shù)增加442.4萬元，增長35%。主要原因是年中追加安排生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息等環(huán)保專項經費支出預算442.4萬元。此外，年初財政撥款結轉和結余183.54萬元。

2.支出情況。2019年度一般公共預算財政撥款支出1874.47萬元，較上年決算數(shù)減少753.95萬元，減少29%。主要原因是生態(tài)環(huán)境相關項目減少。較年初預算數(shù)增加625.94萬元，增加50%。主要原因是年中追加安排生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息等環(huán)保專項經費支出預算442.4萬元，年初財政撥款結轉和結余183.54萬元。

3.結轉結余情況。2019年度年末一般公共預算財政撥款結轉和結余0萬元，較上年決算數(shù)減少183.54萬元，下降100%，主要原因是本單位合理有效使用資金，未出現(xiàn)資金留存情況。

4.比較情況。本部門2019年度一般公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：

（1）社會保障與就業(yè)支出126.13萬元，占0.7%，與年初預算數(shù)相同。

（2）衛(wèi)生健康支出40.92萬元，占2%，與年初預算數(shù)相同。

（3）節(jié)能環(huán)保支出1657.94萬元，占88%，較年初預算數(shù)增加619.94萬元，增長60%，主要原因是年中追加安排生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息等環(huán)保專項資金442.4萬元，上年結轉結余資金183.54萬元。

（4）城鄉(xiāng)社區(qū)支出6萬元，占0.03%，較年初預算數(shù)增加6萬元，增長100%，主要原因是年中追加安排城市考核工作獎6萬元。

（5）住房保障支出43.48萬元，占2%，與年初預算數(shù)相同。

（四）一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2019年度一般公共財政撥款基本支出961.54萬元。其中：人員經費739.85萬元，較上年決算數(shù)增加121萬元，增長20%，主要原因是2019年單位新增在編人員8人。人員經費用途主要包括基本工資、津貼補貼、績效、獎金、社會保障繳費等。公用經費221.68萬元，較上年決算數(shù)增加85.67萬元，增長63%，主要原因是2019新增在編人員8人，環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法、環(huán)保督察等支出增加。公用經費用途主要包括辦公費、印刷費、咨詢費、差旅費、會議費等。

（五）政府性基金預算收支決算情況說明

本部門2019年度無政府性基金預算財政撥款收支。

三、“三公”經費情況說明

（一）“三公”經費支出總體情況說明

2019年度“三公”經費支出共計16.18萬元，較年初預算數(shù)減少0.05萬元，下降0.3%，主要原因是單位節(jié)約開支。較上年支出數(shù)減少2.3萬元，下降35%，主要原因為：一是認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，按照只減不增的要求從嚴控制“三公”經費，全年實際支出較預算和決算均有所下降。二是強化公務接待支出管理，嚴格遵守公務接待開支范圍和開支標準，嚴格控制陪餐人數(shù)，對應由接待對象承擔的費用一律由接待對象自行支付，公務接待費有所下降。

（二）“三公”經費分項支出情況

2019年度本部門未發(fā)生因公出國（境）費用。

公務車購置費19.99萬元，主要用于購買應急車輛一臺。費用支出較年初預算數(shù)增加19.99萬元，增長100%，主要原因是生態(tài)環(huán)境職能職責需要，年中增加預算。較上年支出數(shù)增加19.99萬元，增長100%，主要原因是生態(tài)環(huán)境職能職責需要，購買應急車輛一臺。

公務車運行維護費12萬元，主要用于環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、市內因公出行等工作所需車輛的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。費用支出較年初預算持平，與上年支出數(shù)基本持平。

公務接待費4.18萬元，主要用于接待中央生態(tài)環(huán)境保護督察、相關部門檢查指導工作發(fā)生的接待支出。費用支出較年初預算數(shù)減少0.05萬元，下降0.03%，主要原因是強化公務接待支出管理，嚴格遵守公務接待開支范圍和開支標準，嚴格控制陪餐人數(shù)，對應由接待對象承擔的費用一律由接待對象自行支付，較上年支出數(shù)減少2.3萬元，下降35%，主要原因是認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，按照只減不增的要求從嚴控制“三公”經費，全年實際支出較上年大幅下降。

（三）“三公”經費實物量情況

2019年度本部門未發(fā)生因公出國（境）支出；公務用車購置1輛，公務車保有量為3輛；國內公務接待152批次，610人，其中：國內外事接待,152批次，610人；無國（境）外公務接待發(fā)生。2019年本部門人均接待費68元，車均購置費19.99萬元，車均維護費4萬元。

四、其他需要說明的事項

（一）機關運行經費情況說明。2019年度本部門機關運行經費支出221.68萬元，機關運行經費主要用于辦公費、公務車運行維護費、辦公設備購置、差旅費、”。機關運行經費較上年決算數(shù)增加101.12萬元，增加57%，主要原因是單位新增在編人員8人，人員開支增加；行政執(zhí)法、監(jiān)測力度增加；接待中央生態(tài)環(huán)境保護督察等支出增加。

此外，本年度一般公共預算財政撥款會議費支出2.18萬元，較上年決算數(shù)減少6.21萬元，下降280%，主要原因是與培訓費的支出科目口徑做了調整。本年度一般公共預算財政撥款培訓費支出2.4萬元，較上年決算數(shù)增加2.28萬元，增長216%，主要原因是與會議費的支出科目口徑做了調整。

（二）國有資產占用情況說明。截至2019年12月31日，本部門共有車輛6輛，其中，應急保障用車1輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車4輛，特種專業(yè)技術用車1輛，主要是用于環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、應急相關工作。

（三）政府采購支出情況說明。

2019年度我單位未發(fā)生政府采購事項，無相關經費支出。

五、預算績效管理情況說明

（一）預算績效管理工作開展情況

根據(jù)預算績效管理要求，本部門對13個項目開展了績效自評，其中，以填報目標自評表形式開展自評12項，涉及資金3309.82萬元；以委托第三方形式開展績效自評1項，涉及資金1057萬元，從評價情況來看，2019年預算績效管理工作開展順利，自評項目較多，完成目標績效較好。

（二）績效自評結果

?1.績效目標自評表

2019年市級環(huán)保專項績效目標自評綜述：根據(jù)年初設定的績效目標，項目總體完成情況較好，完成了年度總體目標。項目全年預算數(shù)為50萬元，執(zhí)行數(shù)為50萬元，完成預算的100%。相關績效指標得分100分。其中，產出指標6個：1.完成工業(yè)源、聚居區(qū)生活和經營污染源調查數(shù)量103個得10分，2.完成非聚居區(qū)污染源調查數(shù)量69個得10分，3.完成環(huán)境質量調查數(shù)量43個得5分，4.形成方案、報告、總結等數(shù)量3個得5分，5.研究成果通過驗收得10分，6.污染源調查工作按期完成得10分；生態(tài)效益指標1個：農村環(huán)境質量有效提高得30分；服務對象滿意度指標1個：群眾滿意度95%得10分。??

?

?2.績效自評報告或案例

（1）績效目標分解下達情況

縣財政下達轉移支付預算和績效目標情況。

2019年縣財政下達我單位2019年市級環(huán)保專項資金50萬元，計劃全面摸清平安鄉(xiāng)各類污染源數(shù)量、結構、分布情況，了解污染源產生、排放、處理和影響程度；研究建立平安鄉(xiāng)污染源與流域水質之間數(shù)理邏輯關系，預測流域水環(huán)境變化趨勢；建立可復制、切實可用的農村環(huán)境問題防治的模板。

部門資金安排、分解下達預算和績效目標情況。

2019年我單位預算項目1個，資金50萬元，經研究決定，全部用于2019年市級環(huán)保專項。

（2）績效目標完成情況分析

2019年，縣生態(tài)環(huán)境局2019年市級環(huán)保專項資金到位50萬元。

2019年，項目實際執(zhí)行到位資金50萬元，執(zhí)行率100%。

項目資金管理嚴格按照專項資金管理的要求和規(guī)定，建立健全財務管理制度和會計核算制度，不斷加強財務管理內部控制制度，進一步完善經費管理制度。會計核算規(guī)范、完整，記賬依據(jù)完備，資金支出嚴格按照財務規(guī)定執(zhí)行。

總體績效目標完成情況分析。

建立平安鄉(xiāng)水土氣環(huán)境質量基礎數(shù)據(jù)庫。

摸清平安鄉(xiāng)河流污染源載荷情況。

建立水質（地下水）和污染源排放模型，并預測環(huán)境容量和污染負荷。

形成平安鄉(xiāng)土壤養(yǎng)分分級圖、土壤重金屬分布圖、土壤酸堿度分布圖等圖件。

完成運用試點工作報告、技術報告。

績效目標完成情況分析。

產出指標完成情況分析。

數(shù)量指標。完成工業(yè)源、聚居區(qū)生活和經營污染源調查數(shù)量103個；非聚居區(qū)污染源調查數(shù)量69個；完成環(huán)境質量調查數(shù)量43個；形成方案、報告、總結等數(shù)量5個。

質量指標。研究成果通過驗收。

時效指標。按期完成污染源詳查工作。

效益指標完成情況分析。提供科學基礎數(shù)據(jù)，農村環(huán)境質量有效提高.

滿意度指標完成情況分析。群眾滿意度達到95%。

（3）偏離績效目標的原因和下一步改進措施

2019年度，我單位2019年市級環(huán)保專項不存在偏離績效目標的情況。下一步，我單位將依托此數(shù)據(jù)，組織技術人員做好調查數(shù)據(jù)的深度挖掘，用于評估以平安鄉(xiāng)為代表的我縣農村環(huán)境質量，提出有針對性的農村環(huán)境污染防治政策，為我縣堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術支撐。

?????3.重點績效評價結果

項目基本情況

根據(jù)重慶市財政局《關于下達2019年度中央農村環(huán)境整治資金預算的通知》（渝財建〔2019〕188號）以及奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局《2018-2020年污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》的部署安排，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局于2019年8月16日向奉節(jié)縣人民政府報送了《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設和農村集聚點污水治理工程的請示》（奉節(jié)環(huán)文〔2019〕88號）。2019年9月5日，奉節(jié)縣財政局印發(fā)了《關于下達2019年度中央農村環(huán)境整治資金預算的通知》（奉節(jié)財建〔2019〕110號），向奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局下達資金預算1057萬元。2020年4月25日，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局向奉節(jié)縣財政局發(fā)函《關于調整2019年度中央農村環(huán)境整治項目的函》（奉節(jié)環(huán)函〔2020〕28號），對奉節(jié)財建〔2019〕110號文件下達的項目進行調整。2020年4月，奉節(jié)縣公平鎮(zhèn)桂壩村、長龍村、長興村、船型村及石崗鄉(xiāng)曇花村、瓦坪村6個農村污水治理項目取得了項目立項批復；2020年7月，奉節(jié)縣龍橋鄉(xiāng)蜀鄂村農村污水治理項目、奉節(jié)縣永樂鎮(zhèn)小溶洞地下水等25處水源地規(guī)范化建設項目取得了項目立項批復。

截至2020年8月25日，奉節(jié)縣公平鎮(zhèn)桂壩村、長龍村、長興村、船型村及石崗鄉(xiāng)曇花村、瓦坪村6個農村污水治理項目已完成項目立項、施工圖設計、預算編制，已報財政局進行評審；奉節(jié)縣龍橋鄉(xiāng)蜀鄂村農村污水治理項目、奉節(jié)縣永樂鎮(zhèn)小溶洞地下水等25處水源地規(guī)范化建設項目已完成立項、方案設計，正在進行預算編制。

中央農村環(huán)境整治資金涉及的項目計劃總投資合計1,057.00萬元，截至2020年8月25日,已下達資金預算1,057.00萬元，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局已申請項目資金205萬元，到位資金205萬元，已支付資金0萬元。

績效評價結果

（一）綜合評價情況

中央農村環(huán)境整治資金項目的實施將有助于改善農村生態(tài)環(huán)境質量，提高農村飲用水水源安全，符合重慶市農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃的部署要求。但項目實施進度嚴重滯后，截至2020年8月25日項目尚未開工，導致效益無法體現(xiàn)，資金長期閑置，資金利用率不高。

奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局在2019年7月26日收到重慶市財政局下達2019年度中央農村環(huán)境整治資金預算的文件后，根據(jù)資金規(guī)模選取并向奉節(jié)縣人民政府報送了項目建設內容（子項目）。奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局未對選取的子項目進行預評估、未編制可行性研究方案、未開展集體決策對項目建設內容的可行性、合理性、存在的風險及困難等進行研究論證，以至于2019年底項目因建設點所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門無法解決相關設備用電及后續(xù)管護問題而無法實施，從而需進行項目調整。又由于2020年新冠肺炎疫情的影響，直到2020年4月25日，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局才向奉節(jié)縣財政局發(fā)函對項目建設內容進行調整。截至2020年8月25日項目基本完成前期工作，尚未開工。

（二）評價結論

經綜合評價，中央農村環(huán)境整治資金績效評價得分為60.97分，評定等級為“中”。

三、發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議

1、項目前期工作不到位導致項目執(zhí)行緩慢、資金閑置

中央農村環(huán)境整治資金實施前，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局未對項目進行預評估、未編制可行性研究報告、未開展集體決策對項目建設內容的可行性、合理性、存在的風險及困難等進行研究論證；2019年底項目因建設點所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門無法解決相關設備用電及后續(xù)管護問題而無法實施，從而需進行項目調整。2019年9月5日，奉節(jié)縣財政局下達了資金預算，但截至2020年8月25日，項目尚未開工，相關工作進度緩慢，項目資金被長期閑置，項目效益無法體現(xiàn)。

建議：項目實施單位和主管單位加強項目立項申報工作，對項目的可行性、必要性、合理性進行論證，確保項目申報符合實際且可執(zhí)行。

2、績效目標不清晰、績效指標不完整、指標值設定不規(guī)范

奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局在2019年申請項目資金時報送了《中央農村環(huán)境整治資金區(qū)縣績效目標申報表（2019年度）》，申報表未設置時效性指標，效益指標的指標值表述不清；2019年項目未實施，2020年奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局對項目進行變更，未根據(jù)變更后的項目建設內容調整對應的績效目標。

建議：項目主管單位和項目實施單位加強績效管理意識，加強預算績效目標的填報及審核，建立與績效目標相匹配的績效指標，績效指標可根據(jù)實際情況從產出、時效、效益效果等方面進行細化分解，且為定量可衡量，同時與年度任務書或計劃數(shù)、預算確定的項目投資額或資金量相匹配，進而促使項目目標設定更合理、更科學。

針對上述問題建議財政主管部門和項目主管部門強化績效評估機制，對項目開展事前績效評估，并以評估結果作為依據(jù)建立項目庫，按評估結果考慮資金安排；開展績效跟蹤、績效評價，對預算執(zhí)行中執(zhí)行率低、無績效、明顯低于或者嚴重偏離預期績效目標的項目，按照規(guī)定相應調整預算。?

六、專業(yè)名詞解釋

（一）財政撥款收入：指本年度從本級財政部門取得的財政撥款，包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。

（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的現(xiàn)金流入；事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收入

（三）經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的現(xiàn)金流入。

（四）其他收入：指單位取得的除“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”等以外的收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷的應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位從本級財政部門以外的同級單位取得的經費、從非本級財政部門取得的經費，以及行政單位收到的財政專戶管理資金反映在本項內。

（五）用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

（六）年初結轉和結余：指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。

（七）結余分配：指單位按照國家有關規(guī)定，繳納所得稅、提取專用基金、轉入事業(yè)基金等當年結余的分配情況。

（八）年末結轉和結余：指單位結轉下年的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。

（九）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員經費和公用經費。其中：人員經費指政府收支分類經濟科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”；公用經費指政府收支分類經濟科目中除“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”外的其他支出。

（十）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

（十一）經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。

（十二）“三公”經費：指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費反映單位公務用車購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維護費反映單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

（十三）機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務等的各項公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

（十四）工資福利支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

（十五）商品和服務支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位購買商品和服務的支出（不包括用于購置固定資產的支出、戰(zhàn)略性和應急儲備支出）。

（十六）對個人和家庭的補助（支出經濟分類科目類級）：反映用于對個人和家庭的補助支出。

（十七）其他資本性支出（支出經濟分類科目類級）：反映非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及構建基礎設施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。

七、決算公開聯(lián)系方式及信息反饋渠道

本單位決算公開信息反饋和聯(lián)系方式：023-56551813。