奉節(jié)縣吐祥鎮(zhèn)人民政府 ??
2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
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2020年度，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吐祥鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要批示精神，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》等文件精神及縣委、縣政府法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，大力推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，讓群眾滿意度、政府公信力不斷提升。
現(xiàn)將吐祥鎮(zhèn)2020年法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、法治政府建設(shè)的總體完成情況
吐祥鎮(zhèn)黨委始終保持全面依法治國(guó)的總體要求全面依法治鎮(zhèn)，系統(tǒng)全面地跟進(jìn)落實(shí)中央、市、縣相關(guān)法治部署，不折不扣地推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。通過召開黨委會(huì)、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部大會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一、二、三次會(huì)議上的重要講話精神等習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，認(rèn)真開展《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》等依法行政相關(guān)法律法規(guī)、政策文件學(xué)習(xí)活動(dòng)，將依法行政工作納入吐祥鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程，在工作中強(qiáng)化落實(shí)保障個(gè)人和組織的合法權(quán)益的法律意識(shí)，推動(dòng)依法行政工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化開展，牢牢把握全面依法治鎮(zhèn)的政治方向。
二、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)作為全鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)吐祥鎮(zhèn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是維護(hù)司法權(quán)威，加強(qiáng)法治建設(shè)。對(duì)重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并定期召開專題會(huì)議，研判解決全鎮(zhèn)法治建設(shè)相關(guān)問題，確保了全面依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)；并帶頭遵紀(jì)守法，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部職工依法行政，強(qiáng)化法治思維，在全鎮(zhèn)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系，并定期召開會(huì)議，不斷推進(jìn)全鎮(zhèn)干部職工學(xué)法用法。
三是自律率先垂范，做好勤政表率。吐祥鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人在關(guān)鍵性問題上始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定，在思想行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格要求自己，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，以實(shí)際行動(dòng)做好領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、群眾的表率，自覺抵制貪圖享樂、講排場(chǎng)、比闊氣等不良風(fēng)氣，如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，讓全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
（二）推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。吐祥鎮(zhèn)始終堅(jiān)持正確的政治方向，把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入吐祥鎮(zhèn)發(fā)展的全局，按照法治政府建設(shè)需求成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的變動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保法治政府建設(shè)持續(xù)開展，不以任何原因、任何借口停止法治政府建設(shè)。
二是樹立法治思維，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過鎮(zhèn)黨委班子會(huì)議、鎮(zhèn)村二級(jí)干部大會(huì)、支部黨員會(huì)議等形式組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，黨中央、市、縣委關(guān)于依法行政的相關(guān)會(huì)議精神和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神等法律法規(guī)和黨的理論政策，積極開展憲法、民法典、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，全面提升鎮(zhèn)村黨員干部的法治思維、法治意識(shí)和依法辦事的能力。
三是積極落實(shí)責(zé)任，提升安全保障。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，抓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持安全生產(chǎn)定期集中研判；深入開展隱患排查整治，加強(qiáng)交通、煙花爆竹、森林和工地等重點(diǎn)領(lǐng)域重要時(shí)段的安全巡查，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)車輛，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理，防范遏制重特大事件的發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守工作制度，扎實(shí)開展應(yīng)急演練，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育社會(huì)救援力量，全力做好應(yīng)急管理工作。
四是狠抓信訪秩序，保障信訪穩(wěn)定。壓實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，全面落實(shí)黨政班子成員分管領(lǐng)域維穩(wěn)責(zé)任，班子成員定期深入一線，坐班接訪、包案化解、協(xié)調(diào)督辦，對(duì)信訪時(shí)間明確到點(diǎn)，工作責(zé)任落實(shí)到人，確保“事事有著落，件件有回音”，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理保障；盯緊重點(diǎn)人群，對(duì)排查的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人群等逐一制定穩(wěn)控方案和措施，全面梳理、深入研判和深度摸排，對(duì)各類矛盾糾紛隱患，逐事、逐人建立實(shí)行臺(tái)賬化管理；定期開展研判，定期召開信訪維穩(wěn)研判會(huì)，對(duì)重大社會(huì)矛盾隱患定期研判，對(duì)重大問題實(shí)行臺(tái)賬管理，層層落實(shí)包保責(zé)任，限定化解期限。
五是落實(shí)落細(xì)措施，做好疫情防控。做好輿論引導(dǎo)，扎實(shí)做好全方位疫情防控宣傳，用好廣播村村響、流動(dòng)宣傳車、線上平臺(tái)和手機(jī)短信等多種形式，引導(dǎo)群眾時(shí)刻繃緊疫情防控弦；做好常態(tài)化防控，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，扎實(shí)做好返鄉(xiāng)人員痕跡排查、信息收集、情緒引導(dǎo)等工作，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理；強(qiáng)化重點(diǎn)防控，全方位做好機(jī)關(guān)單位和服務(wù)場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的防控，落實(shí)疫情防控各項(xiàng)制度，筑牢疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴(yán)密防線。
六是嚴(yán)格管理制度，確保資金安全。深化財(cái)政管理，落實(shí)全方位、全過程、全覆蓋的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理體系，完善差旅報(bào)銷、會(huì)議伙食報(bào)銷、公務(wù)費(fèi)用結(jié)算、項(xiàng)目款結(jié)算等各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，確保“程序不亂，無漏可鉆”；提升干部能力，開展“鄉(xiāng)村振興大講堂”，積極策劃申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去，提升干部項(xiàng)目策劃包裝管理、管錢理財(cái)用錢的能力水平；三是強(qiáng)化廉政教育，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化“一案雙查”，深化拓展“以案四說”，深入推進(jìn)“以案四改”，持續(xù)促進(jìn)資金項(xiàng)目監(jiān)察督管。
七是落實(shí)法治管理，保護(hù)特殊人員。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、精神障礙患者、刑釋解教等人員的實(shí)際情況，加強(qiáng)特殊人群管理、穩(wěn)控與幫扶，協(xié)助解決就業(yè)與生活救助等，積極組織轄區(qū)類特殊人群參加法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并激勵(lì)他們參加志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
八是堅(jiān)持為民施政，加強(qiáng)自身建設(shè)。我們按照“高效、規(guī)范、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，持續(xù)發(fā)力效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委、巡查組、人民群眾的監(jiān)督，積極采納提出的整改建議，加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，公開政務(wù)信息28條。
九是強(qiáng)化效能建設(shè)，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系村（社區(qū)）機(jī)制，進(jìn)一步完善公務(wù)接待、公車使用、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等制度，完善鎮(zhèn)村黨群服務(wù)平臺(tái)；認(rèn)真落實(shí)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，積極配合巡察“回頭看”反饋工作認(rèn)真落實(shí)整改，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，著力從源頭上推動(dòng)法治政府建設(shè)，努力構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)存在的問題及整改思路和措施
（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)及法治政府建設(shè)中存在的問題
一是宣傳力度不夠。在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，帶頭宣傳法律法規(guī)的力度還不夠。
二是業(yè)務(wù)水平不足。黨委班子成員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)等日常事務(wù)中仍需進(jìn)一步提高。
（二）整改思路和措施
法治政府建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，我們將在今后的工作中對(duì)上述問題加以改進(jìn)，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步落實(shí)黨建主體責(zé)任。組織鎮(zhèn)村黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，并將理論學(xué)習(xí)落地落實(shí)，將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)吐祥鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二是嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步推動(dòng)吐祥鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從鎮(zhèn)情實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照依法行政的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的法律意識(shí)和服務(wù)職能，做到科學(xué)執(zhí)法；充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，積極做好政務(wù)信息公開工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高轄區(qū)內(nèi)群眾的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，把吐祥鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，促進(jìn)吐祥鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
吐祥鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)中還存在個(gè)別干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí)不強(qiáng)、群眾的法治意識(shí)需進(jìn)一步提高、法制宣傳教育開展不平衡、法制宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、普法經(jīng)費(fèi)不足等問題。究其主要有以下幾方面的原因：
一是工作問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比較瑣碎繁雜，基層干部專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)會(huì)比較少，運(yùn)用法律的思維和方法解決基層黨的建設(shè)、征地拆遷、重大決策征求意見、黨委班子成員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)等日常事務(wù)中仍需進(jìn)一步提高。
二是群眾問題。由于農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守在家的主要是老人、婦女、兒童群體，導(dǎo)致普法宣傳效果不夠理想，部分群眾的法治觀念仍比較淡薄。
三是宣傳問題。貼近實(shí)際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法制宣傳文藝節(jié)目組織不夠，群眾接受普法學(xué)習(xí)的渠道少，效果不佳，有效的宣傳方式仍需加大力度挖掘。
五、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算
2021年，吐祥鎮(zhèn)將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是完善政府規(guī)范性文件審核機(jī)制，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》等文件精神，對(duì)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的出臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的審核機(jī)制，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，做到公正文明執(zhí)法。深入開展鎮(zhèn)村干部關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的大普法意識(shí)，牢固樹立法治思維和法治理念，增強(qiáng)新形勢(shì)下鎮(zhèn)村干部依法行政、建設(shè)法治政府的使命感和責(zé)任感，提升依法履職的能力和水平；鼓勵(lì)和分批組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工積極參與行政執(zhí)法考試培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全鎮(zhèn)整體依法行政素質(zhì)的提高，提升機(jī)關(guān)干部依法行政能力，在執(zhí)法過程中切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法。
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政監(jiān)督機(jī)制，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委、巡查組、人民群眾的監(jiān)督，推動(dòng)全鎮(zhèn)依法行政工作；建立健全群眾舉報(bào)投訴制度，自覺接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)群眾檢舉反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)依法作出處理；堅(jiān)持依法化解社會(huì)矛盾，探索并完善群眾表達(dá)訴求的渠道，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，最大限度化解社會(huì)矛盾。
四是加強(qiáng)法制教育宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍。充分利用橫幅標(biāo)語、宣傳欄、電子顯示屏、派發(fā)宣傳資料、公眾號(hào)等媒介，利用“四訪四議”、“新時(shí)代文明實(shí)踐”、“兩回兩講兩解”、“村村響”等平臺(tái)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳；結(jié)合村情民意，開展以憲法、民法典為核心的法制宣傳講座和宣傳活動(dòng)，面向轄區(qū)內(nèi)群眾認(rèn)真開展法律法規(guī)咨詢和解答工作，不斷推進(jìn)普法工作，進(jìn)一步提高黨員干部、全鎮(zhèn)人民法律素質(zhì)，增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的吐祥提供有力的法治保障。
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