奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)人民政府
2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣法治政府建設(shè)工作方案（2020—2021年）的通知》（奉節(jié)府辦發(fā)〔2020〕60號）等文件精神，積極建設(shè)法治政府，現(xiàn)將2020年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、工作完成情況
我鄉(xiāng)對照《奉節(jié)縣法治政府建設(shè)工作方案》的總體部署，對標(biāo)對表實(shí)施方案所明確的年度任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件清理工作，做好政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、新冠肺炎疫情防控有關(guān)行政規(guī)范性文件清理工作，及時修訂完善提升決策科學(xué)化法治化水平，建立依法決策工作機(jī)制和行政決策論證評估機(jī)制，全面執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2020年我鄉(xiāng)未發(fā)生行政應(yīng)訴和行政裁決案件。同時，我鄉(xiāng)還從以下幾個方面推進(jìn)了法治政府建設(shè)：
（一）優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能
嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，全面保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，打造一流營商環(huán)境，保護(hù)各類企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。同時，堅(jiān)持保護(hù)勞動者合法權(quán)益與保障企業(yè)生存發(fā)展并重，推動勞動爭議等涉企矛盾糾紛多元化解，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)崗位，敦促企業(yè)家更好履行社會責(zé)任。?????????
(二）嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為 ?
為建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，我鄉(xiāng)按照“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步健全完善了行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法人員全部辦理執(zhí)法證件，堅(jiān)持執(zhí)證上崗。加強(qiáng)對計(jì)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、林業(yè)、環(huán)保等方面的行政執(zhí)法管理工作，做到行政執(zhí)法決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰公正合理；執(zhí)法文書規(guī)范，案卷規(guī)范、完整；沒有行政執(zhí)法亂作為、不作為現(xiàn)象。?
（三）推行政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府?
一是加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，在全鄉(xiāng)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室人員專門抓，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，保證了政務(wù)公開工作的順利進(jìn)行。二是切實(shí)抓好政務(wù)公開，在堅(jiān)持和完善政務(wù)公開欄這一傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。三是認(rèn)真做好行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟案件應(yīng)訴工作。四是按照《信訪條例》規(guī)定依法辦理各類信訪案件謝47余件。五是認(rèn)真開展全國法制宣傳日等各項(xiàng)法制宣傳活動8場次，院壩宣講會65場次。??
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任 ?
一是切實(shí)加強(qiáng)對依法行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查備案工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發(fā)文件的過程中，堅(jiān)持凡內(nèi)容涉及到公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審核和報(bào)備案，同時定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理和審查，確保了規(guī)范性文件的時效性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性。二是切實(shí)加強(qiáng)對具體行政行為的監(jiān)督。注重以群眾監(jiān)督為重點(diǎn)的輿論監(jiān)督，在具體行政行為實(shí)施過程中，暢通信訪渠道，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議。三是健全完善政府考核與群眾評議相結(jié)合、依法行政考核與政績考核相結(jié)合的責(zé)任考核機(jī)制，加大對行政機(jī)關(guān)工作人員的考核監(jiān)督力度，對違反規(guī)定的執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任，有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象，確保國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策的正確貫徹執(zhí)行。?
（五）抓好執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)格依法行政?
為切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使之正確把握依法行政的基本要求，提高執(zhí)法水平，樹立服務(wù)觀念，促進(jìn)效能建設(shè)，我鄉(xiāng)建立了執(zhí)法科室學(xué)習(xí)制度，全年開展領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)會15次，對《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定開展每季度常規(guī)性學(xué)習(xí)，使干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。積極參加行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)4次，提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。?
（六）化解矛盾糾紛，創(chuàng)新社會治理
在健全依法化解糾紛機(jī)制方面，完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的治理；每村配備專職綜合治理干部，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決鄰里關(guān)系、勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛、山林土地糾紛、消費(fèi)者權(quán)益等方面的矛盾糾紛，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，共調(diào)解各類矛盾糾紛190余件。
二、主要負(fù)責(zé)人履職情況
我鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程。建立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)委書記、政法書記、組織委員等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究推進(jìn)建設(shè)法治政府等工作的重大問題。設(shè)立鄉(xiāng)法制辦公室，明確專職法制工作人員，根據(jù)人事變動和工作需要及時進(jìn)行調(diào)理，有效保證依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性。建立政府規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，堅(jiān)持定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)行政府規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時做出調(diào)整并向社會公布；加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，我鄉(xiāng)落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)等制度；建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的行政管理責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度等相關(guān)工作制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。
三、存在的問題
我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作雖然得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了一定的成績，但我們清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在一些問題：
（一）法治理論學(xué)習(xí)不深不透。部分干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和法治政府建設(shè)的重要指示精神不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)施行政管理的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍存在“老化”現(xiàn)象，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，新任行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件辦理不及時，在疑難復(fù)雜案件的處理上存在一定困難。
四、“十四五”期間法治政府建設(shè)工作思路
（一）深入推進(jìn)依法治理。一是按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，積極推進(jìn)普法工作制度化和經(jīng)?；?；二是規(guī)范依法行政工作，加強(qiáng)制度建設(shè)；三是積極探索完善法律顧問制度，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法引入法律專業(yè)人員參與程度。
（二）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。一是健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范執(zhí)法人員管理，加強(qiáng)日常教育培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度，健全考核評議機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
（三）深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。強(qiáng)化法制審核隊(duì)伍建設(shè)。一是鼓勵和支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，申領(lǐng)公職律師職業(yè)證；二是加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化，專業(yè)化，職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，配強(qiáng)工作力量，使法制審核人員的配置與形勢任務(wù)相適應(yīng)；三是積極協(xié)調(diào)解決專業(yè)法治審核人員數(shù)量不足的問題，充分發(fā)揮法律顧問的作用。
(四）切實(shí)提升法治宣傳實(shí)效。運(yùn)用群眾聽得懂的語言、喜聞樂見的形式，持續(xù)開展民法典宣講活動，廣泛發(fā)動群眾積極參與，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，真正成為家家戶戶的“社會百科全書”，切實(shí)滿足轄區(qū)群眾普法需求。堅(jiān)持“一個案例勝過一沓文件”的導(dǎo)向，持續(xù)推送典型案例，講好“平安法治故事”，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和法治精神。拓寬宣傳方式，通過以案說法等活動，增強(qiáng)基層干部群眾法治觀念和依法辦事能力。
（五）建立健全法治政府建設(shè)長效體制機(jī)制。在現(xiàn)有建章立制的基礎(chǔ)上，聚焦制度建設(shè)“薄弱點(diǎn)”和制度執(zhí)行“空白點(diǎn)”，全面落實(shí)法治政府建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政府主體責(zé)任，依法接受監(jiān)督。
下一步，我鄉(xiāng)將堅(jiān)持法治政府建設(shè)工作作為工作重心，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，圍繞市、縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新方式方法，奮戰(zhàn)十四五，建設(shè)“幸福平安”，努力建設(shè)人民滿意的高效政府、法治政府、務(wù)實(shí)政府、廉潔政府。
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