縣信訪辦2020年法治政府建設(shè)年度報告
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根據(jù)相關(guān)要求，現(xiàn)將我辦2020年法治政府建設(shè)年度報告如下：
一、工作開展情況
（一）依法受理信訪案件。一是推進(jìn)“分類處理”。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，切實抓好依法分類處理信訪訴求工作，對能夠通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等渠道解決的信訪問題，積極引導(dǎo)進(jìn)入相應(yīng)渠道處理，防止程序“空轉(zhuǎn)”。二是推進(jìn)“訴訪分離”。對涉法涉訴信訪問題“只接談、不交辦”，堅持公、檢、法、司涉法涉訴接訪制度，完善涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入法律程序工作機(jī)制、執(zhí)法錯誤和瑕疵補(bǔ)正機(jī)制，著力把涉法涉訴信訪問題從普通的信訪問題中分離出來，納入法治軌道。三是推進(jìn)“以法助訪”。建立完善了法律援助信訪案件銜接機(jī)制和律師參與信訪接待制度，推動了信訪問題“高效、精準(zhǔn)”化解。
（二）推進(jìn)信訪秩序“雙規(guī)范”。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過媒體宣傳、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式，大力宣傳信訪工作制度改革新舉措、《重慶市信訪工作條例》和違法信訪典型案例等，引導(dǎo)群眾依法信訪、依法維權(quán)，教育引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求。二是推進(jìn)網(wǎng)上信訪。依托重慶市網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，實行信訪事項“全入網(wǎng)”，群眾對辦理過程和結(jié)果“可跟蹤、可查詢、可評價”。建立健全網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)群眾信訪事項辦理流程和辦法，防止了事權(quán)單位對信訪事項“應(yīng)辦不辦、久拖不決”。2016年以來，群眾到縣走訪6716批次、29915人次，全部導(dǎo)入信訪信息系統(tǒng)；辦理網(wǎng)上信件及網(wǎng)上投訴3858件次。2020年，群眾到縣走訪1424批次、5734人次，全部導(dǎo)入信訪信息系統(tǒng)辦理；網(wǎng)上信件及網(wǎng)上投訴843件次。
（三）依法打擊涉訪違法行為。一是嚴(yán)厲打擊極端個訪。扎實開展“三核查”和“三個專項排查”工作，對全縣ABCD四類人員逐一落實“一人一專班，一人一對策”管控措施，敏感時期啟動“日點名、日見面、日調(diào)度”。對有苗頭到市進(jìn)京非正常上訪人員，及時開展法制教育，打消其非正常上訪念頭。2020年，快速處置進(jìn)京到市等苗頭預(yù)警信息180余起。對纏訪鬧訪、擇機(jī)非訪，謀求個人利益最大化，觸及法律底線的少數(shù)違法上訪人員，對策劃、煽動、串聯(lián)、脅迫、誘使他人采取過激方式表達(dá)訴求等擾亂信訪工作秩序的違法犯罪行為的首要分子，嚴(yán)格按照《信訪條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法處置和打擊，起到“打擊個別，震懾一片，穩(wěn)定一方”的作用。二是果斷處置違法集訪。堅持抓好“違法上訪、非法維權(quán)”常態(tài)治理，嚴(yán)格落實《關(guān)于處理信訪活動中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，及時妥善處置違法集訪事件。三是加強(qiáng)面上防范管控。延伸情報信息觸角，加強(qiáng)預(yù)警性、內(nèi)幕性、行動性情報信息收集研判，及時跟蹤處置，成功防范化解了多起涉軍、移民、涉煤等群體參與相應(yīng)大規(guī)模到市進(jìn)京集訪事件。
二、存在的問題
（一）依法信訪氛圍還不夠濃厚。部分群眾依法信訪意識差，法紀(jì)觀念意識淡薄，法律知識欠缺，“信訪不信法”“信上不信下”，明知應(yīng)通過法定途徑的卻堅持采用信訪方式維權(quán)、部分已依法終結(jié)問題轉(zhuǎn)訪現(xiàn)象較為突出。
（二）違法信訪治理手段不足。對信訪過程中的過激方式和違法行為，規(guī)范、懲處、打擊有效手段相對欠缺。
（三）依法辦理信訪事項仍有差距。部分單位對群眾信訪事項處理程序不到位，調(diào)查處理不夠深入，做到“事要解決，人要服氣”有差距。
三、下步改進(jìn)措施
法治化建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，我辦將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)齊短板，結(jié)合信訪工作實際，以全辦干部職工和信訪群眾學(xué)法、懂法、用法和遵紀(jì)守法、依法維權(quán)、依法辦事等為重點，更加高效率、高質(zhì)量地推進(jìn)信訪法治化建設(shè)工作。
（一）完善信訪工作體制機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要講話精神，推進(jìn)信訪制度改革，創(chuàng)新群眾工作制度機(jī)制，堅持運(yùn)用和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，形成信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系。堅持依法治訪工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪源頭防范和規(guī)范處置工作，保持信訪秩序持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，形成與時代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。
（二）運(yùn)用法治思維解決信訪問題。堅持法治思維，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，嚴(yán)格落實訴訪分離制度，推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)良好信訪秩序。
（三）提高干部法治化意識和能力。加強(qiáng)對干部的指導(dǎo)培訓(xùn)，突出普法宣傳教育系統(tǒng)性、全面性，增強(qiáng)學(xué)法用法的自覺性、主動性，樹立法律面前人人平等、權(quán)由法定等法治觀念，提高依法履職的能力水平。
（四）加強(qiáng)依法信訪行為引導(dǎo)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，全方位深入宣講、解讀信訪法律法規(guī)和信訪知識，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識信訪權(quán)利和實現(xiàn)權(quán)益的途徑，提高群眾尊法、守法、用法的意識。
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奉節(jié)縣信訪辦公室
???????????????????????????????2021年5月31日
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