奉節(jié)縣文化和旅游發(fā)展委員會(huì)
關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)的工作總結(jié)
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???? 2020年，縣文旅委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以案件辦理為突破，以安全管理為底線，文化旅游市場實(shí)現(xiàn)了健康規(guī)范、平穩(wěn)有序、安全發(fā)展，現(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我委建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣文化綜合執(zhí)法支隊(duì)所有工作人員為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、經(jīng)常抓的良好工作局面。二是積極召開工作會(huì)議。我委按季度召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全委工作人員，圍繞法治政府示范創(chuàng)建工作、常態(tài)化疫情防控工作等重要內(nèi)容，積極學(xué)習(xí)法治政府相關(guān)文件精神，安排工作部署，切實(shí)增強(qiáng)了法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，有效的推進(jìn)了法治政府建設(shè)工作進(jìn)程。
二、提升法治意識(shí)，樹立法治思維
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法制度。組織全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，集中開展學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)文件精神、觀看學(xué)習(xí)影片，進(jìn)一步樹牢全體干部職工法治意識(shí)，提升法治能力。二是堅(jiān)持執(zhí)法人員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期對(duì)本部門執(zhí)法人員就《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》《文化娛樂場所管理?xiàng)l例》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《民法典》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效的提高了我委執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。今年以來，共組織開展各類法治培訓(xùn)活動(dòng)3次。
三、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政行為
一是理清權(quán)力責(zé)任清單。對(duì)文化旅游系統(tǒng)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行了歸納整理，層層分解行政執(zhí)法責(zé)任，做到崗位到人、責(zé)任到人。二是保障行政許可事項(xiàng)依法依規(guī)進(jìn)行。我委所有行政執(zhí)法許可項(xiàng)目均是依法設(shè)立，在實(shí)施文化旅游行政許可事項(xiàng)過程中，依法作出的決定準(zhǔn)確無誤，法律文書齊全，檔案材料排列符合要求，至今我委沒有違法違規(guī)審批行為出現(xiàn)。三是加強(qiáng)文化旅游市場執(zhí)法力度。我委加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政處罰力度，嚴(yán)厲打擊各種文化旅游違法行為。全年出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次，出動(dòng)車輛600余車次，檢查文化旅游經(jīng)營單位1200余家次，查繳各類非法出版物1萬余冊（張），累計(jì)接受咨詢5000余人次，發(fā)放宣傳資料20000余份，辦理案件56起，罰款20萬余元。四是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。利用公示欄，公開文化旅游政務(wù)信息和管理信息，著重公開了崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等。
??四、“掃黃打非”強(qiáng)力推進(jìn)
??（一）“掃黃打非”扎實(shí)推進(jìn)。按照縣委宣傳部、縣“掃黃打非”辦公室要求，強(qiáng)化“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管。深入開展“掃黃打非·正道”“掃黃打非·新風(fēng)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“清源”、“固邊”行動(dòng)，嚴(yán)查危害國家安全、政權(quán)穩(wěn)定、宗教及民族團(tuán)結(jié)等政治性、涉民族涉宗教類有害信息和出版物和宣傳品；全面開展“凈網(wǎng)”、“護(hù)苗”、“秋風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展校園及周邊文化環(huán)境專項(xiàng)整治。
????（二）深入開展“掃黃打非”進(jìn)基層。配合縣“掃黃打非”辦公室組織開展“掃黃打非”進(jìn)基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，就“掃黃打非”市場巡查、“掃黃打非”系統(tǒng)填報(bào)、臺(tái)賬管理等工作進(jìn)行培訓(xùn)。赴璧山、兩江新區(qū)等專題學(xué)習(xí)“掃黃打非”進(jìn)基層管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)鶴峰鄉(xiāng)蓮花社區(qū)、興隆鎮(zhèn)回龍社區(qū)開展“掃黃打非”示范點(diǎn)建設(shè)工作。推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)等工作。
????五、市場監(jiān)管抓嚴(yán)抓實(shí)
??（一）緊抓文化市場管理。緊抓公共娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入開展專項(xiàng)整治，各項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)。全縣所有網(wǎng)吧接入網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文旅部、市、縣三級(jí)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)未成年人禁入、實(shí)名制登記、刷臉上網(wǎng)等管理。執(zhí)法人員采用定時(shí)巡查和錯(cuò)時(shí)檢查等方式對(duì)歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧違法接納未成年人及其他各類違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，將問題嚴(yán)重的單位納入文化市場黑名單。
??（二）緊抓農(nóng)村演出市場管理。強(qiáng)化演職人員培訓(xùn)，縣文化館長期堅(jiān)持免費(fèi)對(duì)農(nóng)村演出團(tuán)體人員作培訓(xùn)及指導(dǎo)，農(nóng)村演藝團(tuán)體的演出質(zhì)量得到大幅提升，農(nóng)村演出“三俗”作品基本杜絕；持續(xù)對(duì)營業(yè)性演出進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)無證演出、演出不備案、“三俗”表演、噪聲擾民等問題的專項(xiàng)整治。截至目前針對(duì)演出市場共出動(dòng)執(zhí)法人員800余人次，檢查演出105家次，取締無證、擾民、未備案演出共12家次，立案查處2起，備案11000余場次。
??（三）緊抓旅游市場監(jiān)管。一是常態(tài)化開展旅游市場綜合整治，重點(diǎn)查處“黑車”“黑導(dǎo)”“黑店”“黑社”欺瞞哄詐游客、強(qiáng)迫誘導(dǎo)購物、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。二是繼續(xù)實(shí)施旅游商品無理由退賠，對(duì)游客購買旅游商品不滿意實(shí)行無理由退賠，全面保障了游客的合法權(quán)益。
????（四）緊抓體育市場監(jiān)管。開展滑雪場、游泳池等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)健身房的管理，對(duì)辦有相關(guān)證件的加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未按要求辦理予以限期整改。針對(duì)體育市場共出動(dòng)執(zhí)法人員200余人次，檢查經(jīng)營場所50余家次，排查安全隱患6處。
??六、制度管理全面夯實(shí)
??（一）完善制度建設(shè)。按照文化綜合執(zhí)法改革工作要求，全面落實(shí)執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推行重大文化執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”檢查比例，建立和完善“黑名單”、“紅名單”、警示名單制度，推行執(zhí)法案件信息公開制度。
??（二）強(qiáng)化能力保障。今年為執(zhí)法人員配置執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、手持終端、便攜式打印機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，同時(shí)為執(zhí)法人員配備執(zhí)法服裝，為全體職工辦理了意外保險(xiǎn)，全面提高執(zhí)法辦案能力。??
六、存在的不足
一是立案調(diào)查案件品種單一，在電影市場、視頻侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、新媒體等領(lǐng)域辦理案件較少。二是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)能力有待提高。三是經(jīng)費(fèi)短缺，跨省辦案基本沒有開展。四是在2020年法治政府建設(shè)工作中，存在著“雙隨機(jī)一公示”不及時(shí)的問題，工作人員依法行政的能力還有待提高;五是執(zhí)法人員數(shù)量較少，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
七、2021年法治政府建設(shè)工作思路
在2021年的工作中，我委的法治政府建設(shè)工作將繼續(xù)進(jìn)一步加大工作力度，把握形勢、嚴(yán)格要求，確保落實(shí)責(zé)任到位，工作推進(jìn)到位。一是全面推進(jìn)依法行政能力提升，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)民主決策，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法。二是全面提高行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效提高行政執(zhí)法人員工作效率和工作水平。三是全面加強(qiáng)社會(huì)普法宣傳力度。四是全面加大文化旅游市場行政執(zhí)法檢查力度，有效規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營行為，切實(shí)遏制文化旅游市場經(jīng)營亂象。
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