紅土鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2020年度法治政府
建設(shè)情況的報(bào)告
2020年，紅土鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣法治政府建設(shè)工作方案（2020年2021年）>的通知》要求，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)具體情況報(bào)告如下:
一、主要做法和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)到位。
我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作擺上重要議事日程，要求我鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將我鄉(xiāng)開(kāi)展法治政府建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。經(jīng)常性召開(kāi)黨委會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、鄉(xiāng)（村）干部大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、中央、市委、縣委關(guān)于法治建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神，研究本鄉(xiāng)法治建設(shè)工作開(kāi)展。2020年，共召開(kāi)專題研究法治工作會(huì)議1次，聽(tīng)取法治建設(shè)情況報(bào)告1次。
（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推行依法行政。
1.?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)設(shè)置便民服務(wù)中心、精簡(jiǎn)辦理流程、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境等方面解決服務(wù)企業(yè)群眾。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行黨委會(huì)“一事一議”，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
2.?推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。鄉(xiāng)黨委政府在人事任免、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、民生政策等重點(diǎn)問(wèn)題上，繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)黨委會(huì)會(huì)議討論決定，在重大行政決策提交政府黨委會(huì)議討論之前，都對(duì)重大行政決策事項(xiàng)提出了合法性審查意見(jiàn)。做到了未經(jīng)合法性審查的不上政府會(huì)議研究。
3．全面推行政府法律顧問(wèn)制度。參與鄉(xiāng)黨委重大決策、處置涉法涉訴案件等法律事務(wù)。明確了相關(guān)工作機(jī)制，保障了鄉(xiāng)黨委政府決策的合法性。
4.?加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照《紅土鄉(xiāng)行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，在全鄉(xiāng)各部門(mén)“實(shí)行黨政辦對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度”的要求，進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作，健全公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定等制度，嚴(yán)格要求我鄉(xiāng)規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其它組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)。加大我鄉(xiāng)規(guī)范性文件備案審查力度,做到有件必備、有錯(cuò)必糾。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.?加強(qiáng)行政執(zhí)法證管理，為確保行政執(zhí)法單位依法依規(guī)行使職能，重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法部門(mén)管理行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證的責(zé)任。2020年，為嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開(kāi)展全鄉(xiāng)行政執(zhí)法證專項(xiàng)清理，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，把不符合規(guī)定從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員清退出執(zhí)法隊(duì)伍。
2.?全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法配套制度，提升行政執(zhí)法效能；依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定并記錄存檔；對(duì)行政執(zhí)法主體作出行政處罰決定的，按規(guī)定做好備案工作；嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”和罰沒(méi)物品依法處理等制度。
3.?進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立和完善行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機(jī)制。實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。完善執(zhí)法文字、音像記錄，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。
（四）嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，各方監(jiān)督形成合力，強(qiáng)化制約行政權(quán)力。對(duì)于群眾的舉報(bào)投訴，新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查并作出處理，處理結(jié)果面向社會(huì)公布。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依托微信公眾號(hào)、社區(qū)交流群、公布欄等載體，主動(dòng)公開(kāi)熱點(diǎn)事項(xiàng)和相關(guān)政策信息，及時(shí)辦結(jié)群眾政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
（五）強(qiáng)化基層治理，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。
1.?扎實(shí)開(kāi)展人民調(diào)解工作。2020年我鄉(xiāng)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處糾紛共59件，糾紛受理率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到97.33%，人民矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)引發(fā)集體上訪或群體性事件。
2.?扎實(shí)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作。建立健全矛盾糾紛化解工作機(jī)制，大力化解各類積案和群眾上訪案件，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)，完善多元化解機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾的訴求。對(duì)疑難、重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，按照誰(shuí)包案、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確時(shí)限和措施。截至目前，我鄉(xiāng)共收到各級(jí)信訪件19件，辦結(jié)19件。
3.?廣泛開(kāi)展社會(huì)普法宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“七五”普法的要求，扎實(shí)開(kāi)展普法日常宣傳和集中宣傳活動(dòng)，按時(shí)完成普法規(guī)劃任務(wù)。
4.?認(rèn)真做好刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員、涉邪教人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的教育、服務(wù)和管理工作。2020年以來(lái)轄區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員重新犯罪率為零，精神病患者肇事肇禍率為零。
（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高政府工作人員依法行政能力。
加強(qiáng)新法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解掌握新行政訴訟法與政府工作直接有關(guān)的規(guī)定，研究分析本地區(qū)、本部門(mén)存在的突出問(wèn)題，并采取有效的改進(jìn)措施。2020年初擬定了黨委中心組學(xué)法計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格考核，每次集中上課都要簽到。學(xué)習(xí)做到“四個(gè)一”：即有一份學(xué)習(xí)計(jì)劃、有一套學(xué)習(xí)資料、有一本學(xué)法筆記、至少一篇學(xué)法心得體會(huì)。著重加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)人員、行政執(zhí)法人員和法制工作人員的法律培訓(xùn)。加大法治政府建設(shè)宣傳力度，完善依法行政信息報(bào)送機(jī)制。鄉(xiāng)司法所以集中培訓(xùn)的方式，在各村（社區(qū)）、各單位利用疫情防控宣傳、“三月法治宣傳月”、“6.26國(guó)際禁毒”“12.4憲法宣傳日”等活動(dòng)開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，來(lái)提高我鄉(xiāng)干部、群眾的法律知識(shí)水平。2020年以來(lái)在各村（社區(qū)）、科室站所、學(xué)校等單位共開(kāi)展普法培訓(xùn)和宣傳教育類活動(dòng)20余次，發(fā)放各類普法資料3000余份。
二、法治政府建設(shè)工作存在的問(wèn)題
我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定的差距，還有一些工作有待強(qiáng)化、完善和提高。一是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度化建設(shè)和宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化；二是部分工作人員法律知識(shí)水平和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步法治政府建設(shè)工作的打算
（一）依法全面履行政府職能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化，加快建設(shè)服務(wù)定政府。
（二）繼續(xù)深入推進(jìn)我鄉(xiāng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,不斷健全重大行政決策相關(guān)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的法定程序,不斷增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,促使我鄉(xiāng)行政決策公信力和執(zhí)行力不斷提升。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷完善行政執(zhí)法程序,建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。
（四）不斷健全依法化解糾紛機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解工作,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等方面的矛盾糾紛,促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛,為我鄉(xiāng)建設(shè)法治政府提供和諧的社會(huì)條件。
（五）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，有效控制黨委政府決策風(fēng)險(xiǎn)。要在黨委政府重大決策和重大行政行為過(guò)程中，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)的法律審查的作用，通過(guò)專業(yè)的法律指導(dǎo)有效規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨委政府依法執(zhí)政、依法行政的能力。
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????????????????????奉節(jié)縣紅土鄉(xiāng)人民政府
????????????????????2021年6月1日
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