奉節(jié)財(cái)辦〔2022〕6號(hào)
奉節(jié)縣財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級(jí)有關(guān)部門：
????為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)辦〔2020〕37號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的通知》（渝財(cái)農(nóng)〔2021〕61號(hào)）文件精神，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審簽同意，現(xiàn)將《惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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????????????????????????????2022年3月25日
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惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金
“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案
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為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)辦〔2020〕37號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的通知》（渝財(cái)農(nóng)〔2021〕61號(hào)）文件精神，切實(shí)做好我縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
按照簡(jiǎn)便易行、避免重復(fù)、提高效率的原則，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)框架下，將現(xiàn)有個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放管理信息系統(tǒng)優(yōu)化完善后，升級(jí)為惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)），在全縣推行。
二、工作目標(biāo)
????到2023年，全縣納入“一卡通”管理的21項(xiàng)補(bǔ)貼資金，均通過(guò)“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實(shí)行集中統(tǒng)一發(fā)放和管理。
三、運(yùn)行流程
“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)運(yùn)行基本流程如下：
（一）提交補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)補(bǔ)貼資金管理規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織申報(bào)審核、業(yè)務(wù)主管部門審批等程序確定的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)，由各業(yè)務(wù)主管部門提交給“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)。
（二）驗(yàn)證補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)。“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)設(shè)規(guī)則驗(yàn)證，包括與銀行聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人“一卡通”賬戶與身份信息是否一致、開(kāi)卡信息是否有效，補(bǔ)貼對(duì)象是否重復(fù)享受補(bǔ)貼，身份信息是否有效、發(fā)放金額校驗(yàn)等，并與其他數(shù)據(jù)（如殘疾人員、供養(yǎng)人員、建檔立卡人員）進(jìn)行比對(duì)篩查。驗(yàn)證通過(guò)的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)發(fā)送給代發(fā)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)反饋給業(yè)務(wù)主管部門。
（三）發(fā)放補(bǔ)貼資金。業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)反饋的驗(yàn)證結(jié)果，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)提交撥款申請(qǐng)，按照國(guó)庫(kù)集中支付流程，將資金撥付給代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)庫(kù)撥入的資金和“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)推送的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)，將補(bǔ)貼資金撥付到個(gè)人“一卡通”賬戶，并及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放信息以短信等方式告知補(bǔ)貼對(duì)象。
（四）反饋補(bǔ)貼發(fā)放信息。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在補(bǔ)貼發(fā)放完成后將發(fā)放結(jié)果反饋“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)，并由“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)將發(fā)放結(jié)果反饋給業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。若發(fā)放失敗，相關(guān)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)將反饋給業(yè)務(wù)主管部門，由業(yè)務(wù)主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)修正、審核數(shù)據(jù)后，再次按原流程重新申請(qǐng)發(fā)放補(bǔ)貼。
（五）公開(kāi)公示發(fā)放信息。在原有補(bǔ)貼資金公開(kāi)公示工作的基礎(chǔ)上，“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)根據(jù)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)反饋的發(fā)放結(jié)果，將發(fā)放信息通過(guò)“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、自助查詢終端、村（居）務(wù)公開(kāi)載體等平臺(tái)按有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)公示。
四、實(shí)施步驟
（一）工作啟動(dòng)和部署（2022年3月底前）。縣財(cái)政局成立“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，支出科室及國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科，負(fù)責(zé)牽頭做好此項(xiàng)工作。于3月底前制定印發(fā)推進(jìn)“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實(shí)施方案。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局)
（二）梳理業(yè)務(wù)和發(fā)放流程（2022年5月底前）。縣財(cái)政局牽頭，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，結(jié)合“一卡通”管理要求特點(diǎn)，全面梳理細(xì)化“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，確定補(bǔ)貼清單，制訂操作規(guī)范，明確操作權(quán)限，規(guī)范程序流程，完善管理制度，確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣住房城鄉(xiāng)建委）
（三）確定代發(fā)金融機(jī)構(gòu)（2022年5月底前）。縣財(cái)政局牽頭，按照重慶市財(cái)政局等十二部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的通知》（渝財(cái)農(nóng)〔2021〕61號(hào)）精神，依法擇優(yōu)選擇惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，簽訂補(bǔ)貼資金代發(fā)協(xié)議，明確資金支付、補(bǔ)貼通知、數(shù)據(jù)安全等方面的工作要求，督促指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、安全、準(zhǔn)確、足額發(fā)放補(bǔ)貼資金，為人民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
（四）梳理個(gè)人“一卡通”賬戶（2022年5月底前）。個(gè)人“一卡通”賬戶按照“自主申報(bào)、一人一卡”的原則進(jìn)行管理。個(gè)人“一卡通”賬戶由補(bǔ)貼對(duì)象向村（社區(qū)）進(jìn)行申報(bào)，村（社區(qū)）審核匯總后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人“一卡通”賬戶進(jìn)行復(fù)審后錄入“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)。個(gè)人“一卡通”賬戶一經(jīng)確認(rèn)，原則上不得隨意變更，如確需變更的由補(bǔ)貼對(duì)象按原程序重新申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)中進(jìn)行變更。根據(jù)個(gè)人“一卡通”賬戶申報(bào)情況，及時(shí)做好“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)與相關(guān)銀行的賬號(hào)驗(yàn)證、接口對(duì)接等工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（五）實(shí)施補(bǔ)貼發(fā)放管理系統(tǒng)（2022年6月底前）。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)聯(lián)系軟件公司，準(zhǔn)備軟硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立和部署“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼管理業(yè)務(wù)和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的有效銜接；對(duì)接代發(fā)金融機(jī)構(gòu)代發(fā)程序，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)的及時(shí)傳遞、反饋和查詢；開(kāi)展聯(lián)調(diào)測(cè)試及培訓(xùn)，進(jìn)行與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)代發(fā)程序等相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測(cè)試，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等工作人員開(kāi)展系統(tǒng)操作培訓(xùn)；在充分測(cè)試和完成培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2022年6月底前實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。補(bǔ)貼資金涉及人民群眾切身利益，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，是落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”、確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落地見(jiàn)效、增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感的重要舉措，縣級(jí)各部門、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實(shí)施工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，密切溝通配合，建立“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實(shí)施工作溝通協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。
???（二）加大保障力度。補(bǔ)貼資金管理要求高，“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，各業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保障必要的人、財(cái)、物等，確?！耙豢ㄍā卑l(fā)放系統(tǒng)實(shí)施任務(wù)按時(shí)完成。要按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，做好系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，在系統(tǒng)正式上線前應(yīng)做好等級(jí)保護(hù)備案和測(cè)評(píng)工作，確保數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私安全。
????（三）注重系統(tǒng)銜接。“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)的實(shí)施要注意做好與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有序銜接，確保補(bǔ)貼資金的正常發(fā)放。根據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的整合。
????（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月將開(kāi)展“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要積極選派業(yè)務(wù)能手參訓(xùn)，以確保相關(guān)人員業(yè)務(wù)熟練運(yùn)用，保障工作順利高效推進(jìn)。
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附件：奉節(jié)縣納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清
單
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附件
奉節(jié)縣納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金
“一卡通”政策清單
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序號(hào) |
補(bǔ)貼資金名稱 |
主管部門 |
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1 |
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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2 |
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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3 |
大中型水庫(kù)移民后期扶持資金 |
縣水利局 |
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4 |
前一輪退耕還林直補(bǔ)退耕農(nóng)戶資金 |
縣林業(yè)局 |
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5 |
新一輪退耕還林直補(bǔ)退耕農(nóng)戶資金 |
縣林業(yè)局 |
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6 |
集體和個(gè)人所有森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金 |
縣林業(yè)局 |
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7 |
農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金 |
縣衛(wèi)生健康委 |
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8 |
計(jì)劃生育家庭特別扶助資金 |
縣衛(wèi)生健康委 |
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9 |
困難群眾救助補(bǔ)助－－城鄉(xiāng)居民最低生活保障金 |
縣民政局 |
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10 |
困難群眾救助補(bǔ)助－－特困人員救助供養(yǎng)保障金 |
縣民政局 |
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11 |
困難群眾救助補(bǔ)助－－臨時(shí)救助金 |
縣民政局 |
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12 |
經(jīng)濟(jì)困難高齡失能養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金 |
縣民政局 |
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13 |
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼－－重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金 |
縣民政局 |
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14 |
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼－－困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金 |
縣民政局 |
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15 |
原襄渝鐵路建設(shè)傷殘民兵民工救濟(jì)補(bǔ)助 |
縣民政局 |
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16 |
精簡(jiǎn)退職老職工救濟(jì)補(bǔ)助 |
縣民政局 |
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17 |
孤兒助學(xué)金 |
縣民政局 |
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18 |
部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活優(yōu)待補(bǔ)助 |
縣退役軍人事務(wù)局 |
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19 |
困難群眾救助補(bǔ)助資金－－散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助 |
縣民政局 |
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20 |
自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金 |
縣應(yīng)急局 |
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21 |
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金 |
縣住房城鄉(xiāng)建委 |
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