奉節(jié)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《奉節(jié)縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》的通知

奉節(jié)府發(fā)〔2024〕21號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《奉節(jié)縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

奉節(jié)縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 調(diào)整方案（2023 年）

實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用 上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接最新“三區(qū)三線”成果，按照重慶市統(tǒng)一部署，系統(tǒng)調(diào)整奉節(jié)縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時(shí)效性和針對(duì)性，形成與奉節(jié)縣高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴(yán)格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

（二）強(qiáng)化空間管控。結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國(guó)土空間規(guī)劃成果，動(dòng)態(tài)調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

（三）突出分類準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性和可操作性。

二、調(diào)整要求

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整要求。

以系統(tǒng)化集成為基礎(chǔ)，基于生態(tài)保護(hù)紅線與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控分區(qū)、資源管控分區(qū)等調(diào)整結(jié)果，科學(xué)調(diào)整優(yōu)先、重點(diǎn)兩類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實(shí)施精細(xì)化管控，將部分重點(diǎn)管控單元進(jìn)一步細(xì)分。原則上優(yōu)先保護(hù)單元的空間格局應(yīng)保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)管控單元的空間格局應(yīng)與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整要求。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理要求應(yīng)保持一定的延續(xù)性，保持“市級(jí)總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級(jí)框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)整全縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境管理等相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件要求調(diào)整的，依法依規(guī)同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調(diào)整的，同時(shí)調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

三、調(diào)整結(jié)果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。

調(diào)整后，全縣環(huán)境管控單元20個(gè)，分別為：

優(yōu)先保護(hù)單元：由上一輪的15個(gè)調(diào)整為11個(gè)，面積占比由 51.37%調(diào)整為51.50%，較上一輪增加0.13個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)管控單元：由上一輪的3個(gè)調(diào)整為6個(gè)，面積占比由1.57%調(diào)整為1.50%，較上一輪減少0.07個(gè)百分點(diǎn)。

一般管控單元：保持3個(gè)不變，面積占比由47.07%調(diào)整為 47.00%，較上一輪減少0.07個(gè)百分點(diǎn)。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。

奉節(jié)縣在調(diào)整后的市級(jí)總體管控要求上進(jìn)一步篩選、細(xì)化、優(yōu)化，結(jié)合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，提出了具有針對(duì)性、可操作性的管控要求，共14條，在原奉節(jié)縣總體管控要求基礎(chǔ)上刪除5條，修改5條，新增9條。

各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照《奉節(jié)縣生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（奉節(jié)府發(fā)〔2020〕34號(hào)）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結(jié)果，結(jié)合本單位職能職責(zé)，深入實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果充分應(yīng)用在服務(wù)國(guó)家、重慶市以及奉節(jié)縣重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的全過(guò)程，應(yīng)用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面，應(yīng)用在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項(xiàng)目建設(shè)等重要領(lǐng)域，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1．奉節(jié)縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

            2．奉節(jié)縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）

            3．奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

附件1

附件2

奉節(jié)縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果表（2023年）

附件3

奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）