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一、起草背景

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分挖掘大三峽文旅特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化旅游深度融合，以“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行業(yè)管理、統(tǒng)一宣傳營(yíng)銷宣傳）為總要求，以推進(jìn)“三個(gè)一批”（改造一批、新建一批、帶動(dòng)一批）建設(shè)為抓手，促進(jìn)我縣民宿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，出臺(tái)了《奉節(jié)縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《奉節(jié)縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》分為發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施三部分。

在發(fā)展目標(biāo)上：明確提出兩大目標(biāo)：一是到2030年，核心區(qū)域民宿供給提升至200家，二是到2030年，申報(bào)甲級(jí)民宿1家，乙級(jí)民宿5家，丙級(jí)民宿10家。

在主要任務(wù)上：明確提出四大任務(wù)：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)范。包括統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，將民宿發(fā)展納入“十五五”規(guī)劃，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃；統(tǒng)一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)《奉節(jié)縣民宿建設(shè)指導(dǎo)細(xì)則》；統(tǒng)一行業(yè)管理，指導(dǎo)成立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；統(tǒng)一宣傳營(yíng)銷，策劃視覺識(shí)別Logo和宣傳口號(hào)，利用多種平臺(tái)和方式推廣。二是提升要素保障。包括探索要素供給體系，應(yīng)用點(diǎn)狀供地等政策，鼓勵(lì)盤活閑置宅基地；建立服務(wù)保障體系，設(shè)立縣級(jí)引導(dǎo)資金，建立專家?guī)?，組織交流培訓(xùn)等；完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，整合多領(lǐng)域資金和項(xiàng)目，改善民宿集群的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。三是推進(jìn)“三個(gè)一批”。“改造一批”即鼓勵(lì)市場(chǎng)主體按指導(dǎo)意見改造升級(jí)原有民宿和農(nóng)家樂；“新建一批”指鼓勵(lì)社會(huì)資本參與民宿集群建設(shè)打造高端民宿；“帶動(dòng)一批”是鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和屬地居民參與，通過高端民宿帶動(dòng)市場(chǎng)自發(fā)進(jìn)入。四是加大扶持激勵(lì)。對(duì)首次評(píng)定為“詩(shī)橙人家”等級(jí)民宿的，按房間數(shù)配送帶有Logo的布草等（激勵(lì)機(jī)制以實(shí)物激勵(lì)為主，無資金補(bǔ)助，且每家民宿獎(jiǎng)勵(lì)房間數(shù)不超過14間，評(píng)定細(xì)則后續(xù)發(fā)布）并納入重點(diǎn)宣傳，同一民宿不能因工商登記信息變更重復(fù)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

在保障措施上：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立文旅、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、住建、規(guī)資及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。探索經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、推廣“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“國(guó)資平臺(tái)+專業(yè)運(yùn)營(yíng)”、“建設(shè)者+經(jīng)營(yíng)者”等多元化合作模式。三是分步穩(wěn)步推進(jìn)。通過2025-2027三年分步實(shí)施，推動(dòng)奉節(jié)民宿從“零散發(fā)展”向“ 全域化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化”升級(jí)助力鄉(xiāng)村振興和文旅融合；四是營(yíng)造發(fā)展氛圍。多渠道推介全縣民宿產(chǎn)品，并將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，營(yíng)造“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與、部門聯(lián)動(dòng)”的民宿發(fā)展氛圍。